פסק-דין בתיק ס"ע 3539-09-09

רקע כללי

1.         עניינה של התביעה שבפנינו הינה לביטול החלטת ועדת הפיטורים של המועצה המקומית ג'דידה-מכר (להלן גם: " המועצה") מיום 28.8.09 בדבר סיום עבודתו של התובע, ולמתן צו המורה על החזרת התובע לעבודתו במועצה בתפקיד מנהל הספריה הציבורית.

2.         במקביל להגשת תביעתו, פנה התובע לבית הדין ביום 3.9.09 בבקשה למתן צו מניעה זמני כנגד פיטוריו.

            בקשתו נדחתה בהחלטה מיום 20.10.09.

            בר"ע שהוגשה על ההחלטה לבית הדיו הארצי נדחתה אף היא ביום 3.12.09 (בר"ע 587/09).

3.         בהחלטה מיום 20.10.09 המהווה חלק בלתי נפרד מפסק דין זה (להלן: " ההחלטה"), פרטנו את הרקע לעתירותיו של התובע, כדלקמן:

4.         המבקש, ספרן וארכיונאי מורשה, עובד במועצה המשיבה מאז שנת 1994 בתפקיד מנהל הספריה הציבורית.

בחודש 5/09 זומן המבקש לשימוע בפני ועדת הפיטורים, כאשר במכתב ההזמנה לשימוע נרשם:

"ביום 4/5/09 נשלחה לנו ע"י ראש המועצה דרישה מנומקת לשקול קבלת החלטה של פיטוריך מעבודתך כאשר באותו מכתב נכללו מספר נימוקים כאמור, להלן:

1.         במכתב צויין כי הינך משמש בתפקיד מנהל הספריה בישוב, אך כידוע לך אין בתקופה כל פעילות בספריה זו, וזאת החל משנת 2004, ולמרות שכל עובדי הספריה הועברו לתפקידים אחרים אתה נשארת בתפקידך הקודם כמנהל הספריה. בספריה זו אין כל פעילות ולמעשה אינך מתייצב לעבודה במועצה וממשיך לקבל שכר מהמועצה.

2.         כאמור, ומזה תקופה ארוכה אינך מתייצב לעבודה ואין לגביך כרטיס נוכחות, וכן לא נהגת להגיש כל דו"ח בגין הפעילות בספריה כשזו פעלה הלכה למעשה או דוחות לגבי התכולה והרישום, חרף שנדרשת לכך יותר מפעם.

3.         לאור כל האמור הננו שוקלים להחליט על פיטוריך מעבודתך, אך בטרם נגבש החלטתנו בעניין זה הננו מבקשים לזמנך בפנינו לצורכי השמעת טיעוניך כנגד הכוונה לפטרך, כאמור...".

5.         המבקש פנה וביקש מהמועצה לקבל לידיו מסמכים שונים טרם ישיבת השימוע ובכללם, צילום הדוחות הכספיים לאחזקת הספריה לשנים 2004-2008 ואשר הוגשו למחלקת הספריות במשרד התרבות, אישורים על התקציב השנתי שקיבלה המועצה מהמחלקה לספריות בשנים לעיל וגובה התקציב שנתקבל בפועל, מכתבי ההעברה של עובדי הספריה האחרים שהועברו לעבוד במועצה, מכתב ראש המועצה מיום 4.5.09 המוזכר במכתב, והעתק מהדרישות שבסע' 2 לזימון.

עוד ביקש המבקש זכות לעיין בתיקו האישי במועצה.

6.         ביום 26.5.09 התקיימה ישיבת שימוע בפני ועדת הפיטורים בה השתתפו גזבר המועצה , מזכיר המועצה והיועץ המשפטי שלה. במסגרת הישיבה טען ב"כ המבקש טענות מקדמיות באשר לסמכות הועדה, הרכבה, וזכותו של המבקש לעיין במסמכים שנתבקשו על ידו טרם קיום השימוע.

טענות אלה נדחו ע"י הועדה, וזו החליטה על המשך קיום השימוע בכתב.

7.         ביום 2.6.09 העלה ב"כ המבקש על הכתב את טענותיו לועדת השימוע, וביום 17.6.09 ניתנה החלטת ביניים של הועדה אשר שבה ודחתה טענותיו המקדמיות של העובד וקבעה:

  "9.       לאחר בדיקת טענות העובד לעניין הפעילות בספריה מתברר כי הספריה עליה ממונה העובד איננה פועלת מזה תקופה ניכרת, העובד לא מתייצב בספריה ואינו מחתים כרטיס נוכחות ובהעדר צורך ומקום עבודה בספריה יש מקום לשקול פיטורי העובד או ניודו אם הדבר יתאפשר.

מצב בלתי תקין וחמור זה לפיו העובד אינו מבצע כל עבודה ומקבל שכר מקופת הרשות יש לדעת הועדה להפסיק ומייד.